各有關(guān)單位：
省住建廳近期印發(fā)了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工評標(biāo)辦法（試行）》（閩建[2017]5號）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)則（試行）》（閩建[2017]6號）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督辦法（試行）》（閩建[2017]7號）、《關(guān)于施工招標(biāo)工程特殊性認(rèn)定和類似工程業(yè)績設(shè)置事項(xiàng)的通知》（閩建筑[2017]39號）、《關(guān)于建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值應(yīng)用于施工招標(biāo)投標(biāo)活動中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑[2017]44號）及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2017版）的通知》（閩建筑[2017]48號）等文件，現(xiàn)將我市貫徹執(zhí)行省住建廳施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)政策的意見通知如下：
自2018年1月1日起，在我市發(fā)布招標(biāo)公告的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，均應(yīng)按照省住建廳上述文件規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，將招標(biāo)控制價發(fā)布時間等事項(xiàng)一并予以明確如下：
一、 關(guān)于招標(biāo)控制價發(fā)布時間
為加快項(xiàng)目施工招投標(biāo)進(jìn)程，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止時間5日前發(fā)布控制價。
二、關(guān)于我市建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果使用
招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)省住建廳有關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值，同時根據(jù)《廈門市建筑施工企業(yè)信用綜合評價實(shí)施辦法的通知》（廈建筑[2016]143號）的規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)廈門市建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果考量投標(biāo)人企業(yè)信用。
三、關(guān)于項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人繳交社保證明
投標(biāo)人擬派項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人若需提供社保證明的，應(yīng)符合以下要求：1、應(yīng)提供社保管理部門出具的有效社保證明原件的掃描件；2、應(yīng)自招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)截止之日的上一個月起算，往前追溯，在投標(biāo)企業(yè)連續(xù)繳費(fèi)六個月及以上；3、在上述六個月連續(xù)繳費(fèi)期內(nèi)，該人員不得存在由其他單位繳交社保的情形，否則視為非該投標(biāo)企業(yè)在崗人員，不符合施工現(xiàn)場管理人員資格要求。
新取得資質(zhì)或新辦理資質(zhì)轉(zhuǎn)移的投標(biāo)人，擬派項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人無法滿足連續(xù)繳交社保費(fèi)累計六個月及以上要求的，應(yīng)提供社保管理部門出具的自取得資質(zhì)證書之日起至投標(biāo)截止之日的上一個月連續(xù)繳交社保的有效證明掃描件，繳費(fèi)期間存在由其他單位繳交社保費(fèi)情形的，視為非該投標(biāo)企業(yè)在崗人員，不符合施工現(xiàn)場管理人員資格要求。
四、關(guān)于招標(biāo)控制價編制
（一）采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)法、簡易評標(biāo)法、綜合評估法等評標(biāo)辦法的招標(biāo)工程設(shè)定招標(biāo)控制價；財政投融資的招標(biāo)工程以各級財政審核部門審核的工程預(yù)算價為招標(biāo)控制價，其他招標(biāo)工程應(yīng)以工程預(yù)算價為基礎(chǔ)，按照市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的最近期的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程實(shí)際情況確定一定的下降幅度后確定工程控制價。
（二）招標(biāo)工程預(yù)算價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)計價要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法、國家及省市現(xiàn)行計價辦法、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、人工費(fèi)調(diào)整指數(shù)、施工機(jī)械臺班單價以及市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料市場信息綜合價并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價后編制。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公布招標(biāo)控制價前3個工作日內(nèi)將招標(biāo)工程預(yù)算價及控制價編制資料報送市建設(shè)工程造價管理站備案。市建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責(zé)令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。未經(jīng)改正的不得開標(biāo)。
（三）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，或提供不少于三個品牌供投標(biāo)人選擇，但不得以“暫定”形式確定材料設(shè)備的品牌或價格等留有報價缺口的條款。
（四）招標(biāo)人編制工程預(yù)算價、招標(biāo)控制價時，應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、施工工期等因素，一般按3%的風(fēng)險包干系數(shù)將風(fēng)險包干費(fèi)計入工程預(yù)算價及招標(biāo)控制價中。風(fēng)險范圍主要包括：
1、因市場變化、政策性調(diào)整導(dǎo)致機(jī)械臺班單價、材料、設(shè)備價格變化且變化幅度在規(guī)定范圍內(nèi)的。
2、因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件的變化而采取的臨時施工措施。
3、工程量錯漏影響工程造價在±3%（含±3%）以內(nèi)的。
上述風(fēng)險因素應(yīng)在總價內(nèi)包干，施工過程和竣工結(jié)算時均不得調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對具體的風(fēng)險內(nèi)容及范圍做明確約定。
五、關(guān)于投標(biāo)報價
（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場環(huán)境以及招標(biāo)文件的要求，按照省、市建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)定額、市場價格，自主報價。
（二）投標(biāo)人需在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂施工合同。實(shí)行固定總價合同的招標(biāo)工程，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28日內(nèi)就包干范圍內(nèi)的工程量向招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)提出核對申請，逾期未提出申請的，視為對包干范圍內(nèi)的工程量無異議。
經(jīng)核對，確認(rèn)工程量誤差影響工程造價在中標(biāo)價±3%（含±3%）以內(nèi)的，招標(biāo)人可不予調(diào)整合同價款，投標(biāo)人應(yīng)將其誤差考慮在投標(biāo)綜合單價內(nèi)。若工程量誤差超過±3%的，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價編制原則確認(rèn)增減工程造價。
六、關(guān)于施工合同價款調(diào)整
采用總價包干合同的，其包干風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方式：
（一）設(shè)計變更增減工程量按規(guī)定程序按實(shí)核增核減。
（二）增減工程量的單價確定：
1、增減工程量在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目，一般按中標(biāo)人工程量清單的綜合單價計算，但出現(xiàn)下述情況的應(yīng)按下列規(guī)定計算：
增加的工程量在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目，但其綜合單價高于招標(biāo)控制價相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價10%幅度范圍以外的；或減少的工程量在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目，但其綜合單價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價10%幅度范圍以外的，按招標(biāo)控制價相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價及中標(biāo)價與招標(biāo)控制價相比中標(biāo)降幅系數(shù)計算。中標(biāo)降幅系數(shù)=中標(biāo)價/招標(biāo)控制價×100%。
2、增減工程不在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目，按照省、市建設(shè)工程造價管理站頒布的施工期間的預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、市場信息綜合價及中標(biāo)降幅系數(shù)計算。若定額缺項(xiàng)的，由中標(biāo)人提出適當(dāng)單價，經(jīng)發(fā)包人會同建設(shè)工程造價管理站或工程預(yù)決算審核機(jī)構(gòu)審核后確定。
（三）材料變更的價格確定
1、中標(biāo)人材料價格明細(xì)表已有的變更材料，一般應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人材料價格明細(xì)表所列的材料單價計算，但出現(xiàn)下述情況的應(yīng)按下列規(guī)定計算：
中標(biāo)人材料價格明細(xì)表中已有，但需調(diào)增的材料費(fèi)相對應(yīng)的材料單價高于招標(biāo)控制價相應(yīng)材料單價10%幅度范圍以外的；或中標(biāo)人材料價格明細(xì)表中已有，但需調(diào)減的材料費(fèi)相對應(yīng)的材料單價低于招標(biāo)控制價相應(yīng)材料單價10%幅度范圍以外的，根據(jù)招標(biāo)控制價材料價格明細(xì)表中所列的相應(yīng)材料單價及中標(biāo)降幅系數(shù)計算。
2、中標(biāo)人材料價格明細(xì)表中沒有的變更材料，按照《廈門建設(shè)工程信息》施工期間公布的市場信息綜合價與中標(biāo)降幅系數(shù)的乘積計算。
3、《廈門建設(shè)工程信息》沒有公布的變更材料，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膬r格，經(jīng)發(fā)包人會同建設(shè)工程造價管理站或工程預(yù)決算審核機(jī)構(gòu)審核后確定。
七、《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈非本市國有企業(yè)在廈投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理若干意見〉的通知》（廈建筑〔2016〕28號）中涉及施工招投標(biāo)方面的內(nèi)容、《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定〉的通知》（廈建建〔2009〕36號）及《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市建設(shè)工程小項(xiàng)目施工簡易招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)辦法〉的通知》（廈建筑〔2014〕53號）同時廢止。
廈門市建設(shè)局
2017年12月28日
